199 内忧外患
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其实，许多大臣都看到，汉朝气数已经衰了，连续几十年的灾害不说，全国各地叛乱不停，说明体制已经腐化，宦官、外戚当权，国家机器无法正常运转，财富不断流入私人腰包，百姓生活越来越困窘。
再加上南蛮、匈奴不断叛乱，国家每年花费大量财收疲于奔命。
此时，鲜卑人檀石槐也入寇云中。
檀石槐文武双全，赏罚分明，成为部落领袖，周边部落都聚集到他这里，北边抵御丁零，东边打退扶余（即后世女真），西边打乌孙，匈奴的地盘全被他占了，国土东西绵延达一万四千多里。
鲜卑骚扰边境，国内又乱了。
公孙举、东郭窦等人聚众三万，在青州、兖州、徐州一带烧杀掠夺，多年都无法摆平。
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